2016年9月19日上午，省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行新聞通報(bào)會(huì)，省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、省工商局局長(zhǎng)李金冬通報(bào)，經(jīng)湖南省人民政府研究，決定自2016年9月20日起，在全省全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。省統(tǒng)計(jì)局黨組成員、總統(tǒng)計(jì)師戴樂(lè)平，省人社廳社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)局副局長(zhǎng)劉四維參加通報(bào)會(huì)介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)，省工商局黨組成員、副局長(zhǎng)陽(yáng)芳華主持新聞通報(bào)會(huì)。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”改革的主要內(nèi)容是，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證不再另行發(fā)放。對(duì)已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領(lǐng)取了加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申辦“五證合一”登記。2018年1月1日前，原發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，2018年1月1日后一律使用加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再有效。
李金冬指出，這次改革主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是統(tǒng)一受理窗口和程序?！拔遄C合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請(qǐng)文書(shū)、材料規(guī)范和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的樣式與“三證合一、一照一碼”登記模式相同。實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)人統(tǒng)一向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理企業(yè)注冊(cè)登記，工商部門(mén)將企業(yè)基本登記信息共享給國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、人社和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)。對(duì)于已領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。 二是統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則。企業(yè)辦理注冊(cè)登記時(shí)，由各級(jí)工商部門(mén)通過(guò)湖南省市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)向企業(yè)實(shí)時(shí)生成全國(guó)唯一的統(tǒng)一代碼，并打印在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼（即組織機(jī)構(gòu)代碼）、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成。三是登記信息共享應(yīng)用。省工商局與省政府發(fā)展研究中心等部門(mén)及時(shí)升級(jí)完善了信息共享交換平臺(tái)，省工商局通過(guò)省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，將全省企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷(xiāo)登記及年報(bào)信息的相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局。再由省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局將接收到的信息及時(shí)分發(fā)至市（州）、縣（市、區(qū)）的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，更加方便群眾辦事。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”改革是我省深化商事制度改革、降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本的重大舉措，對(duì)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要的意義。自2014年1月1日以來(lái)，我省全面實(shí)施了商事制度改革，全面實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，穩(wěn)步實(shí)施“先照后證”改革，全面推進(jìn)“三證合一”，積極促進(jìn)工商登記便利化。通過(guò)改革，使工商注冊(cè)登記門(mén)檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能進(jìn)一步提升，在激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)投資創(chuàng)業(yè)等方面的發(fā)揮了重要作用。2014年和2015年，我省新登記企業(yè)同比分別增長(zhǎng)34.69%和10.31%；在連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年前8個(gè)月全省新登記各類(lèi)注冊(cè)市場(chǎng)主體36.77萬(wàn)戶，同比又實(shí)現(xiàn)20.99%的增長(zhǎng)，為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動(dòng)能。特別是去年9月20日以來(lái)，我省全面實(shí)施了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革，全省共核發(fā)加載統(tǒng)一代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)共35.6萬(wàn)戶。通過(guò)推行“三證合一”，在提高行政審批效能、降低企業(yè)辦事成本方面的效應(yīng)尤為明顯，成為政府職能轉(zhuǎn)變中的一大亮點(diǎn)。在全面推行“三證合一”的同時(shí)，我們積極開(kāi)展先行先試，去年9月1日起在長(zhǎng)沙市試點(diǎn)“五證合一、一照一碼”改革，在“三證合一”的基礎(chǔ)上，將人社和統(tǒng)計(jì)部門(mén)頒發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證納入改革范圍，較原來(lái)的“三證合一”手續(xù)更簡(jiǎn)，環(huán)節(jié)更少，時(shí)限更短。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的改革試點(diǎn)，探索和積累了有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我省全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革打下了良好的基礎(chǔ)。今年9月1日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2016〕67號(hào)），明確我省全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革的時(shí)間為2016年9月20日；9月9日，省工商局下發(fā)了《關(guān)于做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)工作的通知》，對(duì)改革工作作出了具體安排。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”登記制度改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及部門(mén)多、影響范圍廣、工作要求高。全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將主動(dòng)加強(qiáng)同各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)存量企業(yè)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照，力爭(zhēng)今年底前基本完成存量企業(yè)換照工作，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是積極推進(jìn)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。從企業(yè)的角度出發(fā)，積極協(xié)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)改革措施，做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼過(guò)渡期內(nèi)新老代碼并存的管理工作，推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)各行業(yè)的廣泛認(rèn)可和使用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)辦事手續(xù)，真正為企業(yè)減負(fù)。二是積極推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)適應(yīng)登記模式的變化，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，改造升級(jí)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。通過(guò)共享平臺(tái)及時(shí)傳遞、有效運(yùn)用數(shù)據(jù)信息，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)用信息的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有信息共享平臺(tái)的作用，逐步建立起“一窗采集完善、部門(mén)流轉(zhuǎn)通用”、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享應(yīng)用機(jī)制。三是積極推進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度的立改廢。積極會(huì)同法制、人社、統(tǒng)計(jì)和各應(yīng)用部門(mén)，盡快做好相關(guān)法規(guī)、文件的審查、梳理、修訂和完善工作，該修改的抓緊修改，該廢止的盡快廢止，確?！拔遄C合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)各行業(yè)互通互認(rèn)，確保改革在法治軌道上有序推進(jìn)。
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