9月19日上午，省商事制度改革領(lǐng)導小組辦公室舉行新聞通報會，省商事制度改革領(lǐng)導小組副組長、省工商局局長李金冬通報，經(jīng)湖南省人民政府研究，決定自2016年9月20日起，在全省全面實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。省統(tǒng)計局黨組成員、總統(tǒng)計師戴樂平，省人社廳社會保險管理服務(wù)局副局長劉四維參加通報會介紹相關(guān)情況并回答記者提問，省工商局黨組成員、副局長陽芳華主持新聞通報會。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”改革的主要內(nèi)容是，在營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證不再另行發(fā)放。對已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領(lǐng)取了加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申辦“五證合一”登記。2018年1月1日前，原發(fā)營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效，2018年1月1日后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照不再有效。
李金冬指出，這次改革主要有三個特點：一是統(tǒng)一受理窗口和程序?！拔遄C合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書、材料規(guī)范和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的樣式與“三證合一、一照一碼”登記模式相同。實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。申請人統(tǒng)一向工商部門申請辦理企業(yè)注冊登記，工商部門將企業(yè)基本登記信息共享給國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、人社和統(tǒng)計等相關(guān)部門。對于已領(lǐng)取社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。 二是統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則。企業(yè)辦理注冊登記時，由各級工商部門通過湖南省市場主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)向企業(yè)實時生成全國唯一的統(tǒng)一代碼，并打印在營業(yè)執(zhí)照上。統(tǒng)一代碼設(shè)計為18位，由登記管理部門代碼、機構(gòu)類別代碼、登記管理機關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標識碼（即組織機構(gòu)代碼）、校驗碼五個部分組成。三是登記信息共享應(yīng)用。省工商局與省政府發(fā)展研究中心等部門及時升級完善了信息共享交換平臺，省工商局通過省市場監(jiān)管信息平臺，將全省企業(yè)設(shè)立、變更（備案）、注銷登記及年報信息的相關(guān)信息實時傳輸至省人社廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局。再由省人社廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局將接收到的信息及時分發(fā)至市（州）、縣（市、區(qū)）的對應(yīng)機構(gòu)。做到“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，更加方便群眾辦事。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”改革是我省深化商事制度改革、降低創(chuàng)業(yè)準入制度性成本的重大舉措，對于推進簡政放權(quán)、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具有十分重要的意義。自2014年1月1日以來，我省全面實施了商事制度改革，全面實行注冊資本認繳登記制，穩(wěn)步實施“先照后證”改革，全面推進“三證合一”，積極促進工商登記便利化。通過改革，使工商注冊登記門檻進一步降低，市場準入效能進一步提升，在激發(fā)市場活力、推動投資創(chuàng)業(yè)等方面的發(fā)揮了重要作用。2014年和2015年，我省新登記企業(yè)同比分別增長34.69%和10.31%；在連續(xù)兩年高速增長的基礎(chǔ)上，今年前8個月全省新登記各類注冊市場主體36.77萬戶，同比又實現(xiàn)20.99%的增長，為全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入了強大動能。特別是去年9月20日以來，我省全面實施了營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”改革，全省共核發(fā)加載統(tǒng)一代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)共35.6萬戶。通過推行“三證合一”，在提高行政審批效能、降低企業(yè)辦事成本方面的效應(yīng)尤為明顯，成為政府職能轉(zhuǎn)變中的一大亮點。在全面推行“三證合一”的同時，我們積極開展先行先試，去年9月1日起在長沙市試點“五證合一、一照一碼”改革，在“三證合一”的基礎(chǔ)上，將人社和統(tǒng)計部門頒發(fā)的社會保險登記證、統(tǒng)計登記證納入改革范圍，較原來的“三證合一”手續(xù)更簡，環(huán)節(jié)更少，時限更短。經(jīng)過近一年時間的改革試點，探索和積累了有益的經(jīng)驗和做法，為我省全面推進“五證合一、一照一碼”改革打下了良好的基礎(chǔ)。今年9月1日，湖南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕67號），明確我省全面實施“五證合一、一照一碼”改革的時間為2016年9月20日；9月9日，省工商局下發(fā)了《關(guān)于做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)工作的通知》，對改革工作作出了具體安排。
李金冬指出，“五證合一、一照一碼”登記制度改革是一項綜合性改革，涉及部門多、影響范圍廣、工作要求高。全省工商和市場監(jiān)管部門將主動加強同各部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進存量企業(yè)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，力爭今年底前基本完成存量企業(yè)換照工作，確保改革取得實實在在的成效。一是積極推進“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的廣泛應(yīng)用。從企業(yè)的角度出發(fā)，積極協(xié)同有關(guān)部門落實改革措施，做好統(tǒng)一社會信用代碼過渡期內(nèi)新老代碼并存的管理工作，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門各行業(yè)的廣泛認可和使用，進一步簡化企業(yè)辦事手續(xù)，真正為企業(yè)減負。二是積極推進部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推動各相關(guān)部門適應(yīng)登記模式的變化，以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，改造升級現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。通過共享平臺及時傳遞、有效運用數(shù)據(jù)信息，充分調(diào)動各相關(guān)部門應(yīng)用信息的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有信息共享平臺的作用，逐步建立起“一窗采集完善、部門流轉(zhuǎn)通用”、跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享應(yīng)用機制。三是積極推進相關(guān)規(guī)章制度的立改廢。積極會同法制、人社、統(tǒng)計和各應(yīng)用部門，盡快做好相關(guān)法規(guī)、文件的審查、梳理、修訂和完善工作，該修改的抓緊修改，該廢止的盡快廢止，確?！拔遄C合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門各行業(yè)互通互認，確保改革在法治軌道上有序推進。
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